第7號(hào)

　　《晉城市城市綠化條例》已由晉城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2019年8月30日通過，并于2019年11月29日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
晉城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)        
2019年12月6日                
晉城市城市綠化條例
（2019年8月30日晉城市第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，2019年11月29日山西省第十三屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
　　目   錄
　　第一章  總  則
　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)
　　第三章  保護(hù)和管理
　　第四章  法律責(zé)任
　　第五章  附  則
第一章  總  則
　　第一條  為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條  本條例適用于本市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。
　　第三條  城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、因地制宜、建管并重的原則，注重生態(tài)效益、植物搭配和景觀美化，突出地域歷史文化特色。 
　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作；
　　（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化發(fā)展目標(biāo)，建立、實(shí)施城市綠化目標(biāo)責(zé)任制；
　?。ㄈ⒊鞘芯G化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；
　　（四）鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)研究，發(fā)展鄉(xiāng)土及本地宜生植物，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；
　?。ㄎ澹┙⒕G化活動(dòng)的部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制；
　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他綠化職責(zé)。
　　第五條  市人民政府城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例，并對(duì)縣（市、區(qū)）城市綠化工作進(jìn)行指導(dǎo)。
　　縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
　　各類園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本園區(qū)的綠化工作。
　　政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)，配合做好城市綠化的相關(guān)工作。
　　第六條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建、冠名等形式參與城市綠化建設(shè)。
　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作，引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動(dòng)。
　　鼓勵(lì)單位、家庭等育花養(yǎng)花。
　　第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展星級(jí)公園、園林單位、園林小區(qū)和園林道路等創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)在城市綠化中成績顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章  規(guī)劃和建設(shè)
　　第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市綠化主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，納入市、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃。
　　城市綠化規(guī)劃確需變更的，按照規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第九條  城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化布局和目標(biāo)，劃定綠化用地，合理設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等，形成統(tǒng)一完整的綠地系統(tǒng)，確保建成區(qū)綠地率不低于百分之三十五。
　　第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綠線管理辦法。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃劃定城市綠線，在兩種以上的媒體向社會(huì)公布。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)狀綠地設(shè)立綠線告示牌或者綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，嚴(yán)禁侵占。
　　第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，將具有生態(tài)功能、服務(wù)功能和長期保護(hù)價(jià)值的城市事實(shí)綠地，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，確定為永久保護(hù)綠地，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。
　　第十二條  城市附屬綠地的建設(shè)，適用下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┬姓徟块T在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，對(duì)工程建設(shè)配套綠化用地的要求不得低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位向行政審批部門報(bào)送工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送附屬綠地工程設(shè)計(jì)方案；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照附屬綠地工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并在主體工程竣工后第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成；
　　（四）附屬綠地工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立告示牌對(duì)附屬綠地平面圖進(jìn)行公示，告示牌面積不得小于一平方米。
　　第十三條  建設(shè)單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應(yīng)當(dāng)移交城市綠化主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。
　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。
　　第十四條  城市在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定預(yù)留公園用地。
　　每十平方公里規(guī)劃至少一處占地面積十二萬平方米以上的綜合性公園綠地。
　　按照三百米服務(wù)半徑，規(guī)劃至少一處二千至五千平方米的公園綠地；五百米服務(wù)半徑，規(guī)劃至少一處五千平方米以上的公園綠地。
　　第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)辦法、技術(shù)措施和實(shí)施方案，因地制宜推進(jìn)墻體綠化、屋頂綠化以及陽臺(tái)、橋體等立體綠化。
　　第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候、土壤等自然條件，編制樹種規(guī)劃。
　　城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理選擇鄉(xiāng)土宜生樹種，喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上。
　　第十七條  各類城市建設(shè)用地的綠地率應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于百分之三十五；
　?。ǘ┥虡I(yè)中心、交通樞紐等綠地率不低于百分之二十五；
　　（三）物流倉儲(chǔ)用地綠地率不低于百分之二十；
　?。ㄋ模┕I(yè)用地綠地率不低于百分之二十；
　　（五）產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠的綠地率不低于百分之三十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于五十米的防護(hù)林帶；
　　（六）城市道路林蔭路推廣率不低于百分之八十五。
　　第十八條  建設(shè)工程項(xiàng)目因客觀環(huán)境限制，綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)行政審批部門同意，建設(shè)單位可以采取繳納綠化補(bǔ)償金，或者在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)易地建設(shè)同等面積的城市綠地等其他補(bǔ)救措施。
　　綠化補(bǔ)償金上繳同級(jí)財(cái)政，?？钣糜诰G地補(bǔ)建。
　　城市綠化補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，由政府價(jià)格主管部門制定，包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)、綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和五年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。
　　第十九條  綠化工程和含有附屬綠化工程的項(xiàng)目竣工后，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化工程建設(shè)內(nèi)容予以核實(shí)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在園林綠化工程驗(yàn)收完成合格之日起三十日內(nèi)，將綠化竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市綠化主管部門備案。
第三章  保護(hù)和管理
　　第二十條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；拒不恢復(fù)原狀的，由城市管理部門依據(jù)行政強(qiáng)制法規(guī)定處理。
　　第二十一條  城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等，由城市綠化主管部門或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
　　（二）生產(chǎn)綠地、經(jīng)營性的專類公園等，由城市綠化主管部門或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
　?。ㄈ?shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；
　?。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地由所在單位負(fù)責(zé)；
　?。ㄎ澹┚用駛€(gè)人所有的樹木花草和綠化設(shè)施，由該居民個(gè)人負(fù)責(zé)。
　　責(zé)任不明確的綠地由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)。
　　第二十二條  城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立蟲情、病情和疫情的測報(bào)、防治制度，對(duì)病蟲害進(jìn)行綜合防治。
　　第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。
　　禁止砍伐、遷移和損害古樹名木。因特殊原因遷移的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。
　　第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、遷移、損害城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。確需砍伐、遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審批。
砍伐、遷移城市樹木的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化專業(yè)隊(duì)伍具體實(shí)施。
　　單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，每砍伐一株樹木，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的區(qū)域補(bǔ)栽胸徑不小于五厘米的規(guī)定樹木十株以上。
　　第二十五條  城市樹木應(yīng)當(dāng)與通訊、電力、供熱、供氣、供水等管線和交通設(shè)施等保持適當(dāng)距離。
　　因樹木生長影響管線安全或者交通設(shè)施，需要修剪的，由相關(guān)部門提出，在城市綠化主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行修剪。
　　因搶險(xiǎn)、處置突發(fā)事故等緊急情況需要砍伐城市樹木的，可以先行處理并及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門和綠地管理單位。
　　第二十六條  城市樹木有下列情形之一的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織鑒定，并通知督促樹木的所有者或者管理者聘請(qǐng)城市綠化專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)砍伐處理：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死；
　　（二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn)；
　　（三）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全；
　?。ㄋ模﹪?yán)重影響身體健康。
　　樹木砍伐處理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)栽與規(guī)劃相符合的樹木。
　　第二十七條  禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
　?。ㄒ唬p毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹枝，采摘花果；
　?。ǘ┰跇淠旧纤┙夎F絲繩索、刻畫釘釘、扯掛標(biāo)語，包裹樹木；
　?。ㄈ┰诰G地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，擺攤設(shè)點(diǎn)，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；
　?。ㄋ模┰诰坝^水體內(nèi)擅自放生魚類等活體動(dòng)物；
　?。ㄎ澹┡实墙ㄖ偷袼堋⑴逝罉淠?；
　　（六）在河湖等景觀水面釣魚、網(wǎng)魚、電魚、游泳、滑冰等；
　?。ㄆ撸┰诰G地內(nèi)傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì)；
　?。ò耍┰诰G地、水面排放污水、傾倒垃圾；
　?。ň牛┰诰G地內(nèi)擅自設(shè)立廣告牌和標(biāo)語牌；
　?。ㄊp壞綠化設(shè)施和水面救援設(shè)施；
　?。ㄊ唬┢渌麚p害城市綠化的行為。
　　第二十八條  城市綠化主管部門和城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)附屬綠地建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，及時(shí)告知項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，拒不整改的，由城市管理部門處理。
　　第二十九條  城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制，并做好綠化市場信用的歸集、認(rèn)定、公開、評(píng)價(jià)和使用等相關(guān)工作。
　　第三十條  因事故、事件等損壞城市綠化及其設(shè)施的，事故責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，查處部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市綠化主管部門。
　　第三十一條  任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市綠化及其設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。城市綠化主管部門核實(shí)后，給予一次性五十元至二百元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十二條  城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)城市綠化工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)處理城市綠化違法行為的投訴和舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的行為，應(yīng)當(dāng)將違法線索及時(shí)書面告知城市管理部門。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)將受理情況書面告知城市綠化主管部門，查處結(jié)束后及時(shí)將處理結(jié)果書面告知城市綠化主管部門。
第四章  法律責(zé)任
　　第三十三條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十四條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，由城市管理部門予以處罰。
　　第三十五條  違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以未完成綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　違反本條例第十二條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
　　第三十六條  違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第十八條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)綠地率建設(shè)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照所缺綠地面積繳納綠化補(bǔ)償金，并處以缺建面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十七條  違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占城市綠地的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十八條  違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、遷移、損害古樹名木的，責(zé)令停止侵害，并處以每株五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第三十九條  違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、遷移、損害城市樹木的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并處每株五百元以上一千元以下的罰款。
　　第四十條  違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰:
　?。ㄒ唬┻`反第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的，責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下的罰款；
　?。ǘ┻`反第五項(xiàng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，并予以警告；累計(jì)三次以上不予改正的，處五十元以上二百元以下的罰款；
　?。ㄈ┻`反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的，責(zé)令停止侵害，并處二百元以上五百元以下的罰款；
　?。ㄋ模┻`反第九項(xiàng)的，責(zé)令停止侵害，采取補(bǔ)救措施和賠償損失，并處二千元以上五千元以下罰款；
　　（五）違反第十項(xiàng)的，責(zé)令按價(jià)賠償，并處綠化設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。
　　第四十一條  負(fù)有城市綠化主管職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章  附  則
　　第四十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)的綠化工作參照本條例執(zhí)行。
　　第四十三條  本條例所稱城市綠地，是指中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地。
　　事實(shí)綠地是指城市綠化過程中形成的大面積綠地。
　　第四十四條  本條例所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。
　　第四十五條  本條例所稱城市綠化設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、桌、凳、垃圾桶、護(hù)欄、圍墻、硬化、燈線、變配電裝置、園林雕塑、水面救援設(shè)施、小品及其他景觀建筑等。
第四十六條  本條例自2020年1月1日起施行。